近年來(lái)，“149個(gè)城市的深度老齡化”成為從國(guó)營(yíng)媒體到自媒體等各類新聞媒體的熱門(mén)話題，引起了部分受眾的恐慌。事實(shí)上，在有關(guān)的報(bào)道和討論中，存在著許多誤解。當(dāng)然，這會(huì)誤導(dǎo)公眾輿論。要實(shí)事求是地對(duì)待老齡人口。 中國(guó)人常說(shuō)“老先富”，并為此自怨自艾。 夸大和妖魔化老齡化的負(fù)面影響，將影響中國(guó)社會(huì)和政府應(yīng)對(duì)老齡化的計(jì)劃和安排。
首先，有些媒體，尤其是經(jīng)濟(jì)類媒體，喜歡用“65歲及以上”的老齡化標(biāo)準(zhǔn)，也有媒體將其描述為聯(lián)合國(guó)新的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。比如有一份名為《世界人口老齡化排名》的文件，上面寫(xiě)著:“按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上的老年人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲以上的老年人占總?cè)丝诘?%”。這真的是一個(gè)很大的誤區(qū)，因?yàn)榍∏∠喾础?/p>
事實(shí)真相是：“65歲及以上城市人口數(shù)量達(dá)到7％”的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說(shuō)是聯(lián)合國(guó)1956年發(fā)表的題為《人口結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)狀及其影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)行為后果》的研究分析報(bào)告中提出的。當(dāng)時(shí)我國(guó)人口老齡化我們可以說(shuō)是十分發(fā)達(dá)國(guó)家和民族地區(qū)的專利，而發(fā)達(dá)國(guó)家和不同地區(qū)習(xí)慣上是以 65 歲為老年人進(jìn)行判斷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。到了20 世紀(jì) 80 年代，很多學(xué)生發(fā)展具有中國(guó)教育家和其他地區(qū)也開(kāi)始邁過(guò)老齡化的門(mén)檻，于是聯(lián)合國(guó)1982 年在維也納召開(kāi)了第一次老齡工作問(wèn)題成為世界人民大會(huì)。因?yàn)閲?guó)家發(fā)展以及中國(guó)科學(xué)家和一些地區(qū)習(xí)慣上以 60 歲為老年人的判斷能力標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此，聯(lián)合國(guó)在此次大會(huì)上決定：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)世界第一人口新的發(fā)展變化趨勢(shì)，將采用“另一種硬性的卻比較簡(jiǎn)單方便的辦法”，即統(tǒng)一口徑將“60 歲及以上的人口”劃入老年人口。
其次，媒體引用了1956年研究報(bào)告中的另一項(xiàng)聲明，從定量的角度來(lái)定義和判斷人口老齡化的“嚴(yán)重程度”。相關(guān)部門(mén)稱，“一個(gè)65歲及以上的國(guó)家或地區(qū)人口超過(guò)7%以上，意味著老齡化；達(dá)到14%，是深度老齡化；超過(guò)20%，進(jìn)入超老齡化社會(huì)。”該標(biāo)準(zhǔn)是在65年前制定的，如前所述，它是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的具體情況制定的。然而，自20世紀(jì)末以來(lái)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的門(mén)檻。新的分類方法與“60年及以上10%”的新標(biāo)準(zhǔn)匹配：60歲及以上人口達(dá)到10%進(jìn)入老化社會(huì)，10-20%為輕度老化階段，20-30%為中度老化階段，30-40%為嚴(yán)重老化階段，40%以上為超級(jí)老化階段。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的老齡化率為18.7%，目前仍處于一個(gè)溫和的老齡化時(shí)期。
比如張家界，排在倒數(shù)第50位，如果是“60歲以上”就是“適度老化”如果是“65歲以上”就是“65歲以上”，這就是“深度老化”.在榜單所列的50個(gè)城市中，有49個(gè)屬于適度老齡化，而人口老齡化率最高的南通僅略高于“嚴(yán)重老齡化”的門(mén)檻。
比較兩種方法，“65歲及以上”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，先用量再用質(zhì)來(lái)定義，在用詞上是極端的。除了“老化”，就是“深度老化”和“超老化”。這可能符合1956年發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，但到了現(xiàn)在就有點(diǎn)故意嚇唬人了。
再看我們中國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，2019年的2.54億老年社會(huì)人口（“七普”公報(bào)可以沒(méi)有進(jìn)行公布更詳盡的數(shù)據(jù)）中，60—64歲的老年人就占了31％，60—69歲的老年人要占58％，而80歲及以上的老年人自己卻只占12％。所以對(duì)于中國(guó)農(nóng)村老年教育人口的年齡主要結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然是“年輕”的，這與一些輕度影響老齡化的說(shuō)法是否相一致。
看國(guó)際比較，根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口部《世界人口展望》（2015），2015年世界前五大國(guó)家或地區(qū)是日本（33.1%）、意大利（28.6%）、德國(guó)（27.6%）、芬蘭（27.2%）和葡萄牙（27.1%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)世界第65位（15.1%）。當(dāng)時(shí)排名第一的日本是唯一一個(gè)剛剛突破嚴(yán)重老齡化門(mén)檻的國(guó)家。然而，據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，排名前五的國(guó)家或地區(qū)將成為日本（42.5%）、韓國(guó)（41.5%）、西班牙（41.4%）、葡萄牙（41.2%）和中國(guó)香港（40.9%），所有這些都進(jìn)入了超老齡化社會(huì)。中國(guó)將以36.5%的“嚴(yán)重”老齡化率排名世界第19位，這應(yīng)該是老齡化過(guò)程的高峰。
還有一個(gè)問(wèn)題值得我們注意，第七次人口審查公布的數(shù)據(jù)是以“常住人口”為基礎(chǔ)的，其中包括流動(dòng)人口。 媒體報(bào)道指出，149個(gè)城市中，形成了“深度老齡化城市集中在東北、中部、長(zhǎng)三角、黃河中下游、成渝城市群”的格局。 形成這一大格局的主要原因有兩個(gè)：第一，從戶籍人口看，大城市和特大城市的老齡化率較高。 這些城市的老年人很少流動(dòng)（這意味著他們已經(jīng)離開(kāi)戶口超過(guò)六個(gè)月）。 第二個(gè)原因是，在東北和中西部城市，更多的年輕人外出工作和做生意，而老年人留下來(lái)，這也使這些城市的老齡化率迅速上升。 但是，這種情況是動(dòng)態(tài)的，隨著政策的變化和市場(chǎng)的變化，未來(lái)這些城市的老齡化速度可能會(huì)發(fā)生劇烈變化。
還有一種動(dòng)態(tài)變化值得關(guān)注，“十二五”以來(lái)，中國(guó)的老齡化程度確實(shí)在加快，但具體到每一年，都會(huì)有所不同。為什么，如果你問(wèn)的話？回到60年前，想想當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。舉個(gè)例子，2018年到2020年，生育低谷開(kāi)始的中國(guó)大饑荒。60年后，進(jìn)入老齡化階段的人口將與同年有很大不同: 2018年老年人口將比上年增加859萬(wàn)人，2019年僅增加439萬(wàn)人。這提醒我們，十年后，當(dāng)直接受計(jì)劃生育影響的一代步入老年時(shí)，中國(guó)的老齡化速度將不可避免地受到影響和改變。無(wú)論如何，沒(méi)有辦法改變老齡化的趨勢(shì)，整個(gè)世界。注: 2015年世界老年人口比例為12% ，2017年這一比例已經(jīng)上升到13% ，從某種意義上說(shuō)，地球村一直在“老齡化”.
綜上所述，并不是為中國(guó)人口老齡化的負(fù)面影響“辯護(hù)”。我們應(yīng)該現(xiàn)實(shí)地對(duì)待人口老齡化。事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一直在進(jìn)步，我們?cè)谡嬲M(jìn)入中度老齡化，然后到重度老齡化之前，還有一個(gè)明顯的窗口期。這樣，浪費(fèi)了這個(gè)窗口才是最可怕的，也就是“未備先老”。有句老話:“照顧就是亂”，夸大或妖魔化老齡化的負(fù)面效應(yīng)，實(shí)際上會(huì)干擾中國(guó)社會(huì)和中國(guó)政府應(yīng)對(duì)老齡化的規(guī)劃和部署，甚至導(dǎo)致“急著去醫(yī)院”的亂象，這在地方和基層其實(shí)并不少見(jiàn)?？傊?，中國(guó)社會(huì)的所有組織和個(gè)人都應(yīng)該為此承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
